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既望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，又能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，是人們心目中的鄉(xiāng)村振興美好愿景。

盛夏時(shí)節(jié)，在海拔上千米的重慶市巴南區(qū)石灘鎮(zhèn)，依山而筑的稻田猶如一條條綠色的飄帶令人著迷。在層層疊疊的田坎間，邢亮和他的同事們已經(jīng)走了無(wú)數(shù)遍。幾個(gè)月來(lái)，自然資源部重慶測(cè)繪院的測(cè)繪隊(duì)員們辛勤踏勘和設(shè)計(jì)，正在為小鎮(zhèn)描繪一幅嶄新的“田園藍(lán)圖”。

打造“云端稻田”

石灘鎮(zhèn)位于重慶主城區(qū)最南端，距離市區(qū)車(chē)程不到一小時(shí)。這里沒(méi)有工業(yè)，森林覆蓋率達(dá)65%，云霧高山中分布著中性土壤，晝夜溫差大。獨(dú)特的地理氣候，讓石灘鎮(zhèn)自古以來(lái)以出產(chǎn)大米聞名，水稻種植是農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。2014年，“石灘大米”獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并在第十六屆綠色食品博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。

盡管自然環(huán)境優(yōu)越，富產(chǎn)高品質(zhì)大米，但作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，石灘依然面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。

“山區(qū)田塊細(xì)碎、耕作不連片，機(jī)械化耕作受限，種糧成本比平原地區(qū)高得多。”巴南區(qū)規(guī)劃和自然資源局整治科科長(zhǎng)黃曉輝說(shuō)。

“種稻不賺錢(qián)?！贝迕窀嬖V記者，年輕人紛紛選擇外出打工，留下來(lái)務(wù)農(nóng)的大都是老人，并且只種容易打理的玉米。時(shí)間一長(zhǎng)，一些水田慢慢也變成了旱地，老人們對(duì)此痛惜不已。

“產(chǎn)業(yè)興旺才能留得住人?！笔癁╂?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)封鴻波說(shuō)，2019年，該鎮(zhèn)引入四川一家企業(yè)，在雙寨村開(kāi)發(fā)尚善國(guó)際養(yǎng)生源項(xiàng)目，建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、文教旅康體驗(yàn)為內(nèi)容的田園綜合體，打造“云端稻田”。而農(nóng)旅融合打造梯田景觀，亟待對(duì)現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

一邊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求，一邊卻是碎片化的耕地——石灘鎮(zhèn)需要現(xiàn)代化的規(guī)劃與整治提升土地利用水平，激活土地潛力。

2021年，重慶市規(guī)劃和自然資源局計(jì)劃投入1400萬(wàn)元，在石灘鎮(zhèn)雙寨等村莊實(shí)施近3000畝土地整理項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。

得知村里土地要整理，幾個(gè)村的村民積極響應(yīng)。“這是給我們帶來(lái)實(shí)惠的好事，大家都很支持，不在家的打電話征求意見(jiàn)，都說(shuō)好！”雙寨村副主任向波說(shuō)。

在巴南區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)王殊偉看來(lái)，土地整理不是簡(jiǎn)單的改田換土，而是要通過(guò)田水路林村的綜合整治，在發(fā)揮耕地生產(chǎn)屬性的同時(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村振興。

重塑山水格局

重慶測(cè)繪院調(diào)查監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)了土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃編制，邢亮是項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人。

基于地理國(guó)情數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)人員分析項(xiàng)目區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)后，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于以水稻精品種植業(yè)為依托打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體。

為了解需求，設(shè)計(jì)人員往石灘鎮(zhèn)跑了十幾趟，他們?cè)诖遄永镒咴L，開(kāi)院壩會(huì)，征求意見(jiàn)、宣傳政策，與鄉(xiāng)親們交心，用腳步丈量田園。

“不用漂漂亮亮，要好種田的?！贝迕駛冋f(shuō)?！袄咸锟矒Q不得，換了容易漏水！”有村民擔(dān)憂?！疤镩g道路不要做水泥路，最好修舊如舊?！鞭r(nóng)旅企業(yè)提出建議......設(shè)計(jì)人員將不同需求一 一整合，考慮地形地貌、交通條件、權(quán)屬狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、水資源評(píng)價(jià)等因素，他們將項(xiàng)目區(qū)劃分為5個(gè)整治單元，不斷調(diào)整優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

攤開(kāi)設(shè)計(jì)圖，邢亮告訴記者，項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有三方面：通過(guò)土地平整、旱改水、梯田整治、漫坡整治等，挖掘梯田資源，實(shí)現(xiàn)“旱地變水田、水田成風(fēng)景”；通過(guò)新增維修水源設(shè)施、改善排水設(shè)施、完善田間路網(wǎng)、道路提檔升級(jí)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石；通過(guò)人居環(huán)境整治，支持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

土地平整是工程項(xiàng)目的核心。石灘鎮(zhèn)地處三峽庫(kù)區(qū)，地形地貌以丘陵為主，坡度在15度以上的耕地占比高，地形起伏較大，設(shè)計(jì)時(shí)需要根據(jù)不同立地條件下的水土資源優(yōu)化山水林田湖草格局。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)將高差在50厘米以內(nèi)的田塊歸并，采取表土剝離、挖高填低、田坎砌筑、泡田打漿等措施整治梯田，將整治梯田139公頃。通過(guò)土地平整，項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地18.5公頃，旱改水8.6公頃。

“我們的原則是在小范圍內(nèi)開(kāi)展田塊歸并、梯田修筑，盡量減少工程對(duì)現(xiàn)有田塊特性的擾動(dòng)，避免大挖大填?！毙狭琳f(shuō)。

位于長(zhǎng)江岸邊的石灘鎮(zhèn)水網(wǎng)密布，石灘河蜿蜒流入五布河后匯入浩浩長(zhǎng)江。但受山區(qū)地形限制，田高水低，灌溉系統(tǒng)并不完善。項(xiàng)目規(guī)劃了4口蓄水池，整修原有山坪塘，解決了核心產(chǎn)業(yè)區(qū)及旱改水區(qū)域水源灌溉問(wèn)題。同時(shí)，為了防止田間串排造成“爛泥田”，設(shè)計(jì)了8條排水溝，雨季用于排水，旱季用于灌溉。

田間道路設(shè)計(jì)突出差別化，在水稻種植區(qū)域?yàn)榱诉m應(yīng)梯田觀光需求，重點(diǎn)維修田間道，新修生產(chǎn)大路；在有機(jī)蔬菜種植區(qū)域?yàn)榱诉m應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，重點(diǎn)修建生產(chǎn)大路。同時(shí)，項(xiàng)目以現(xiàn)有成片林地、散生在耕地中的林地、聚落周邊林盤(pán)、通道防護(hù)林等為要素，設(shè)計(jì)了34處環(huán)境整治點(diǎn)，將景觀連成片。

“土地平整工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使道路變好了、農(nóng)田小塊變大塊，機(jī)械化程度高了，給群眾帶來(lái)了方便，閑置土地也得到重新利用?！蹈乃瘜?duì)現(xiàn)有耕地的提質(zhì)改造，提高了耕地有效利用率，以耕帶保，也達(dá)到耕地保護(hù)目的。”王殊偉表示。

封鴻波則期待土地整理帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及人居環(huán)境改善?！碍h(huán)境變好，游客變多，不僅特色民宿可以帶來(lái)收入，發(fā)展石灘特色大米、高山有機(jī)蔬菜也可以帶來(lái)豐厚回報(bào)。去大城市打拼的村民們也愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們既可以在家門(mén)口工作，又可以照顧家庭，提升了獲得感?！?/p>

描繪鄉(xiāng)村藍(lán)圖

隨著6月1日《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式實(shí)施，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)步入快車(chē)道。土地整治是促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的有效手段。而專業(yè)、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系土地整治成效的充分發(fā)揮。

重慶測(cè)繪院調(diào)查監(jiān)測(cè)中心主任周?chē)?guó)華介紹，近年來(lái)，該院將測(cè)繪與規(guī)劃工作銜接，富有特色地開(kāi)展了國(guó)土整治規(guī)劃編制，已承擔(dān)重慶市巴南區(qū)、北碚區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江區(qū)、云陽(yáng)縣、豐都縣等“十三五”“十四五”國(guó)土整治規(guī)劃編制，參與重慶市“十四五”國(guó)土整治規(guī)劃編制。同時(shí)，該院為國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提供測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)、綜合績(jī)效評(píng)估、新增耕地測(cè)算等技術(shù)服務(wù)，累計(jì)完成國(guó)土整治項(xiàng)目200余個(gè)。

“服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制，是測(cè)繪單位融入自然資源大家庭、支撐‘兩統(tǒng)一’職責(zé)的重要切入點(diǎn)?！敝貞c測(cè)繪院副院長(zhǎng)蔣世明告訴記者，在規(guī)劃編制中，要收集基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料并進(jìn)行空間分析，這正是測(cè)繪單位的數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)所在。下一步，重慶測(cè)繪院將不斷創(chuàng)新技術(shù)，為鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)繪出一幅幅美好藍(lán)圖。

來(lái)源：http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202108/t20210803_2674651.html