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12月17日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)。自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，介紹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作情況。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下， 自然資源部、國(guó)家林草局會(huì)同相關(guān)部門積極推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，取得顯著成績(jī)。一是生態(tài)保護(hù)修復(fù)法律制度加快完善。配合立法機(jī)關(guān)完成了森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防沙治沙法、土地管理法等多部法律修訂工作；加快推進(jìn)礦產(chǎn)、草原、自然保護(hù)地、野生動(dòng)物保護(hù)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃等方面的立法修法進(jìn)程。推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)了關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護(hù)地體系、統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線、嚴(yán)格管控圍填海和天然林、濕地保護(hù)修復(fù)以及推行林長(zhǎng)制等重要政策文件。

二是生態(tài)空間管控更加嚴(yán)格。多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和總體框架基本形成，將陸地、海洋具有特殊重要生態(tài)功能、需要強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，大規(guī)模違法填?；顒?dòng)得到有效遏制，自然生態(tài)空間用途管制規(guī)則、制度、機(jī)制初步建立。

三是自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展國(guó)家公園試點(diǎn)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。“十三五”期間，全國(guó)自然保護(hù)地?cái)?shù)量增加700多個(gè)，面積增加2500多萬(wàn)公頃，總數(shù)量達(dá)到1.18萬(wàn)個(gè)，約占我國(guó)陸域國(guó)土面積的18%。

四是山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)取得重要成果。在全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施了25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，為解決區(qū)域生態(tài)問(wèn)題、提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能發(fā)揮了示范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

五是國(guó)土綠化行動(dòng)深入開(kāi)展。加快大規(guī)模國(guó)土綠化，全面保護(hù)天然林，擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模，國(guó)土綠化“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)全面完成，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。

六是生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)和工程成效明顯。實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬(wàn)公頃。破解了黃海滸苔綠潮災(zāi)害防治的難題，治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。開(kāi)展了長(zhǎng)江流域、京津冀和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，將治理修復(fù)礦點(diǎn)近9000個(gè)，面積約2.5萬(wàn)公頃。完成防沙治沙1000多萬(wàn)公頃、石漠化治理130萬(wàn)公頃。支持深度貧困地區(qū)實(shí)施土地整治重大工程，提升農(nóng)田生態(tài)功能，助力脫貧攻堅(jiān)。

七是探索生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制。出臺(tái)探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)，通過(guò)制定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政策等，激勵(lì)社會(huì)主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。在全國(guó)部署全域土地綜合整治試點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

八是生物多樣性保護(hù)全面加強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋了我國(guó)生物多樣性保護(hù)的35個(gè)優(yōu)先區(qū)域，覆蓋了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)，大熊貓、朱鹮、藏羚羊、蘇鐵等瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，下一步，自然資源部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建中國(guó)特色自然保護(hù)地體系，落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面提高自然資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展；通過(guò)國(guó)土空間用途管制減少占用自然生態(tài)空間，通過(guò)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上和氣候雄心峰會(huì)上提出的我國(guó)碳減排、碳中和目標(biāo)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

王宏在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“守住自然生態(tài)安全邊界”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”等一系列新要求新部署。“邊界”就是“底線”，守住自然生態(tài)安全邊界就是守住自然生態(tài)底線、確保生態(tài)安全，為國(guó)家安全、中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。落實(shí)五中全會(huì)的新要求新部署，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障；要明確工作重點(diǎn)，把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針落實(shí)落細(xì)；要堅(jiān)持科學(xué)方法，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、大規(guī)模國(guó)土綠化、海洋生態(tài)修復(fù)、荒漠化治理等重大工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提高生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性和有效性；要加大對(duì)重大問(wèn)題的研究，立足自然地理格局，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，加強(qiáng)對(duì)重大生態(tài)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的研判，及時(shí)采取有效措施主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生、自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波、國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉、財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人凡科軍在回答記者提問(wèn)時(shí)，分別介紹了國(guó)土綠化、黃河生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、政策和財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的支持等情況。

作者：王少勇

原文來(lái)源/http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202012/t20201218_2595526.html