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12月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹自然資源政策支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況。自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤在發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大以來，原國(guó)土資源部和新組建的自然資源部持續(xù)創(chuàng)新完善自然資源領(lǐng)域政策舉措，重點(diǎn)在四個(gè)方面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了應(yīng)有努力和貢獻(xiàn)。

一是為脫貧攻堅(jiān)提供用地保障。在空間規(guī)劃方面，指導(dǎo)各地根據(jù)市縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，支持貧困地區(qū)通過編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善的空間需求。在土地計(jì)劃方面，對(duì)全國(guó)832個(gè)貧困縣每年分別安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)600畝，深度貧困地區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，可以預(yù)支使用。在用地審批方面，深度貧困地區(qū)建設(shè)用地審批實(shí)施特殊通道政策，保障脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及時(shí)落地。指導(dǎo)和督促地方在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、堅(jiān)持節(jié)約集約用地和維護(hù)群眾利益的前提下，用足用好土地扶貧政策，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二是拓寬脫貧攻堅(jiān)資金來源。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，自2016年以來，允許集中連片的特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣以及省級(jí)貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。2018年以來，允許“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)由國(guó)家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。通過實(shí)施跨區(qū)域的增減掛鉤政策，統(tǒng)籌了發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的空間資源，廣東、浙江、江蘇、天津、山東、福建、上海、北京東部8省市為貧困地區(qū)提供了超過千億人民幣的“真金白銀”，為推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支持。

三是維護(hù)搬遷群眾權(quán)益。自然資源部今年先后出臺(tái)兩個(gè)文件，專項(xiàng)部署加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置房的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，要求各地依法設(shè)置綠色通道，加快完善易地扶貧搬遷安置房的項(xiàng)目手續(xù)，保障群眾權(quán)益。所有安置房明確于2021年6月底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記。

四是實(shí)施地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)扶貧。在江西贛南紅層區(qū)、滇桂黔巖溶區(qū)和西部干旱區(qū)等缺水地區(qū)成功找水打井1600多眼，總涌水量超過20萬(wàn)噸/天，解決貧困群眾飲水安全問題。先后在貧困地區(qū)調(diào)查圈定綠色富硒土地2366萬(wàn)畝，支撐江西贛州、云南昭通、貴州黔西、黑龍江海倫等地建設(shè)300余處富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。指導(dǎo)貧困山區(qū)全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，研發(fā)推廣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控，有效減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。積極開發(fā)地質(zhì)景觀資源，發(fā)展地質(zhì)文旅新產(chǎn)業(yè)，在貧困區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)遺跡景觀資源2200多處，成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)3處、世界地質(zhì)公園5處、國(guó)家地質(zhì)公園5處、省級(jí)地質(zhì)公園26處，推動(dòng)建設(shè)地質(zhì)文化村10余處。在中西部貧困地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源地420多處，聯(lián)合地方、企業(yè)共同評(píng)價(jià)了新疆瑪爾坎蘇富錳礦、大紅柳灘鋰礦和火燒云鉛鋅礦等一批大型、超大型資源基地，攻克一批資源節(jié)約集約與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，有力支撐了礦業(yè)綠色與高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)惠民，探索“兩山理論”實(shí)現(xiàn)的有效路徑。

莊少勤在回答記者提問時(shí)表示，自然資源部下一步將從三個(gè)方面入手，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用政策。保持總體政策穩(wěn)定的前提下，在東西部扶貧協(xié)作框架下進(jìn)一步完善調(diào)節(jié)的工作路徑，通過省對(duì)省協(xié)商，開展節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑。二是強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化村莊布局，使農(nóng)村發(fā)展在空間區(qū)位上得到優(yōu)化和提升，在空間承載力上為鄉(xiāng)村振興提供更有力的支撐。同時(shí)，因地制宜地推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊空間結(jié)構(gòu)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。三是制定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地保障政策。在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集聚，探索開展農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤和增存掛鉤，加大盤活存量建設(shè)用地的力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化用地計(jì)劃保障和審批管理。

除了在全國(guó)面上推進(jìn)自然資源政策支持脫貧攻堅(jiān)以外，自然資源部還負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系烏蒙山片區(qū)和定點(diǎn)扶貧6個(gè)縣。四川省涼山彝族自治州普格縣委副書記、縣長(zhǎng)沙英在回答記者提問時(shí)表示，該縣用好“土”政策，做足“地”文章，極大緩解了項(xiàng)目用地緊缺、扶貧資金短缺、土地耕種貧瘠三大矛盾，累計(jì)獲得增減掛鉤項(xiàng)目54個(gè)，已經(jīng)跨省流轉(zhuǎn)交易指標(biāo)2500多畝，直接為縣財(cái)政帶來收益4.3億元。充分利用土地開發(fā)整理特殊支持政策，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000多畝，有力保障了當(dāng)?shù)?80多戶1500多名貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。

發(fā)布會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間用途管制司負(fù)責(zé)人趙毓芳就城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策在支持脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮的重要作用，自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局總工室主任吳登定就地質(zhì)科技優(yōu)勢(shì)支撐服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作等問題回答了記者提問。

作者：閆倩

原文來源/http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202012/t20201216_2595334.html