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日前，自然資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求省級自然資源主管部門要把國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂工作方案，盡快啟動開展，力爭于2021年6月底前完成規(guī)劃文本等成果編制。

《通知》明確，省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃期為2021~2035年，基準(zhǔn)年為2020年。作為國土空間規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃，省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃要依據(jù)國家、省級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間總體規(guī)劃，銜接全國生態(tài)保護(hù)和自然資源利用規(guī)劃、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)全國和省級生態(tài)保護(hù)格局、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)國家生態(tài)安全、強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)功能、提高城市生態(tài)品質(zhì)，同時作為市縣級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制、科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)工作的依據(jù)。

對于規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作，《通知》要求統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和基礎(chǔ)底圖開展綜合評價。同時，圍繞統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)省域生態(tài)修復(fù)的各類重大問題開展專題研究?；诟魇∮蜃匀毁Y源“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，同步開展國土空間生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)現(xiàn)狀的規(guī)劃范圍可查、實(shí)施區(qū)域可看、管理流程可溯、實(shí)施效果可評的生態(tài)修復(fù)全業(yè)務(wù)鏈管理，并與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接。

為了推進(jìn)科學(xué)編制規(guī)劃，《通知》提出“謀劃總體布局，明確目標(biāo)指標(biāo)，突出科學(xué)修復(fù)，統(tǒng)籌分類施策”的編制思路，要求形成省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）文本、說明、圖件、研究報告等成果。堅持國家立場，突出問題導(dǎo)向，堅持陸海統(tǒng)籌，聚焦國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局和區(qū)域生態(tài)安全重點(diǎn)地域，突出自然地理和生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性，以重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域等為基礎(chǔ)單元，統(tǒng)籌謀劃省級國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局、合理分區(qū)、重點(diǎn)工程等。以山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)為主線引領(lǐng)國土空間生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、美麗國土構(gòu)建，提出到2025年、2030年、2035年分階段目標(biāo)。遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，堅持自然恢復(fù)為主、避免過度人工干預(yù)，實(shí)行基于自然的生態(tài)修復(fù)。

針對不同的功能空間生態(tài)修復(fù)，《通知》提出統(tǒng)籌分類施策的規(guī)劃編制思路：在生態(tài)功能空間，圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、海岸防護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，針對各種生態(tài)退化、破壞問題，按生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力程度，科學(xué)確定保育保護(hù)、自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑等生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和措施，維護(hù)生態(tài)安全，提升生態(tài)功能。在農(nóng)業(yè)功能空間，突出耕地、牧草地等的生態(tài)功能，保護(hù)鄉(xiāng)村自然山水，開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草還湖還濕，恢復(fù)退化土地生態(tài)功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村國土空間格局優(yōu)化，助力生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)。在城鎮(zhèn)功能空間，統(tǒng)籌城內(nèi)城外，保護(hù)和修復(fù)城市自然生態(tài)系統(tǒng)，連通河湖水系，重塑健康自然的河岸、湖岸、海岸，修復(fù)原有的自然洼地、坑塘溝渠等，促進(jìn)水利、市政工程生態(tài)化，完善藍(lán)綠交織、親近自然的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，減少城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等，提高城市韌性和通透力，提升城市人居生態(tài)品質(zhì)。在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間相鄰或沖突區(qū)域，注重建設(shè)生態(tài)緩沖帶、連通生態(tài)廊道，發(fā)揮生態(tài)修復(fù)作用，促進(jìn)形成點(diǎn)線面結(jié)合、生態(tài)功能互為支撐的國土空間格局。

此外，《通知》要求堅持開門編規(guī)劃，保障規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。建立由省級自然資源主管部門牽頭，發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持實(shí)事求是、探索創(chuàng)新，把握生態(tài)現(xiàn)狀的真實(shí)性、修復(fù)目標(biāo)的科學(xué)性、技術(shù)路線的可行性、保障措施的可操作性，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。據(jù)悉，自然資源部將適時印發(fā)省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南，明確規(guī)劃編制大綱、工作要求等。

原文來源/http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202009/t20200925_2562288.html