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自2020年9月1日起，《中華人民共和國資源稅法》開始實(shí)施啦。從資源稅暫行條例上升為法律，資源稅法對企業(yè)生產(chǎn)有何影響？記者近日采訪了有關(guān)部門、企業(yè)代表、專家學(xué)者。

拉起自然資源保護(hù)網(wǎng)

資源稅法作為綠色稅制的重要組成部分，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新要求，增強(qiáng)了資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能。

國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策。同時(shí)，根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)審議通過了本地區(qū)應(yīng)稅資源的具體適用稅率、計(jì)征方式和減免稅具體辦法。

比如，在山西，為鼓勵(lì)企業(yè)提高資源綜合利用率，促進(jìn)資源應(yīng)采盡采、充分利用，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，對納稅人開采共伴生礦、低品位礦的，依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案證明，減征百分之三十資源稅；對納稅人開采尾礦的，免征資源稅。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長蔣亞娟表示,各地嚴(yán)格按照資源稅法授權(quán)事項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)對資源稅具體適用稅率的方案，列明相關(guān)稅目的具體適用稅率，優(yōu)化計(jì)征方式和稅收優(yōu)惠政策，并首次將開發(fā)資源對生態(tài)環(huán)境的影響作為確定資源稅稅率的重要因素，有利于發(fā)揮資源稅保護(hù)環(huán)境的積極作用。

助推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

提高綠色發(fā)展質(zhì)量，不僅要見綠見美，還要為各類市場主體增添動(dòng)力，讓企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展更有活力。資源稅法踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，統(tǒng)一了稅制要素，簡化了納稅申報(bào)，規(guī)范了優(yōu)惠政策，在落實(shí)“放管服”改革要求、優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面有明顯突破。

資源稅稅目有164個(gè)，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。資源的稅目稅率依照《資源稅稅目稅率表》執(zhí)行。資源稅法規(guī)定按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，降低了納稅人的申報(bào)頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，資源稅法統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報(bào)提供了制度基礎(chǔ)。

山東金嶺礦業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人對資源稅法帶來的辦稅便利深有感觸：“我們既產(chǎn)鐵礦石、也產(chǎn)鐵精粉，目前鐵礦石的銷售額要通過換算比來計(jì)算，不但計(jì)算復(fù)雜，也不好理解。資源稅法實(shí)施后直接對鐵礦石企業(yè)明確了原礦和選礦兩個(gè)稅率，這樣計(jì)算和申報(bào)起來就便利多了”。

在體驗(yàn)辦稅便利的同時(shí)，重慶能投渝新能源有限公司還看到了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。公司財(cái)務(wù)總監(jiān)梁毅介紹說：“資源稅法中新增因安全生產(chǎn)需要抽采的煤層氣免稅政策，公司資源稅預(yù)計(jì)一年還能少繳近200萬元，這筆錢我們可以用來增添智能選矸設(shè)備，提高資源利用率。”

下好資源稅征管一盤棋

資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。資源稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理。

卜祥來介紹，各地稅務(wù)部門在全力以赴做好資源稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的過程中，努力形成多部門良性互動(dòng)、多主體共同參與、多手段綜合運(yùn)用的共治格局，減少征納爭議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

為落實(shí)資源稅法要求，陜西省、市、縣三級財(cái)政、稅務(wù)和自然資源部門共同謀劃，深入760多戶資源稅納稅人調(diào)研采集指標(biāo)數(shù)據(jù)并縝密測算，使資源稅法授權(quán)事項(xiàng)實(shí)施方案最大限度契合實(shí)際。江西省稅務(wù)部門則主動(dòng)與財(cái)政、自然資源、水利、能源等部門建立起工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，組織開展全省資源稅專項(xiàng)調(diào)研，分類匯總10萬余條數(shù)據(jù)，完成89個(gè)稅目的稅率測算。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長譚珩表示，要注重通過稅收手段促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，助力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。下一步，稅務(wù)部門將聚焦服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)實(shí)施好資源稅法，為促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

作者：郁瓊源

原文來源/http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202009/t20200901_2545129.html